自从城市出现那一天，城市就处于不断的更新过程中。城市更新既是功能提升、品质改善，也是文化传承与发展，民众参与和分享的过程，城市更新是城市转型发展的重要方面，党中央决定在“十四五”期间“实施城市更新行动”，这是继实施乡村振兴行动之后，做好城市工作的重大战略举措。我们特开辟“大家谈更新”栏目，特邀请相关领域的“大家”撰稿，也欢迎“大家伙儿”畅所欲言。
中国城市规划学会城市设计学术委员会委员，哈尔滨工业大学（深圳）教授、博导
在过去三十多年时间里，中国城市经历了土地快速扩张、新城和新区建设迅猛发展的时期。如今中国城市化进入了“缓慢调整期”，城市更新成为城市建设的主旋律，因此“实施城市更新行动”将对城市建设由粗放向精细转变有非凡的意义。
如果把新城和新区建设比做“短跑”的话，城市更新无疑是一场“马拉松”。国内外城市更新的实践经验与教训告诉我们：城市更新应该是对城市渐进式的、由表及里的，由保护、改造或升级的一系列小工程建设项目组成的城市建设系统行动，是对城市机体进行“调理”的过程，从而才能实现物质空间与社会、经济、历史和文化进一步融合及城市生活品质全面提升。
从空间角度上讲，城市更新是对城市空间资源的重组和再分配。由于此时空间资源的经济价值会发生突变，更新过程中充满了诸多复杂因素及多方利益的博弈，因此城市更新过程中对空间属性的研究，对空间价值的精准预测、功能布局的精细安排和空间形态的管控和导控就显得至关重要。
以城市更新为背景兴起并发展起来的城市设计学科，其设计创作的理论方法、实施管理的导控策略将是这一阶段城市建设管理的“基础科学”。
通过对前人经验的学习和总结，我认为存量发展背景下城市空间具有三个属性：商品、用品和艺术品，不同的属性有不同的特质，对应着不同的导控策略。清晰认识空间的这些属性，用管理“组合拳”去控制和引导更新过程，才能实现城市更新的综合目标。
具有价值及使用价值是城市空间作为商品的基本属性。在城市设计实施管理的框架内，空间以容积率作为其商品形态。在市场经济环境下，城市容积率的交易和交换同样遵循等价交换原则。
从城市设计确定容积率控制指标伊始，在基本概念及弹性容积率表述上能明显看出容积率的确定遵循着商品的等价交换原则。
城市空间是城市生活的机体和容器。城市公共空间作为一种特殊的城市生活用品，其空间设计范围发生了从“公共空间”向“公共领域”、从“场地”向“场所”的转变，以人为核心理念下城市公共空间的实用与好用是当下城市设计关注的两个主要课题。
城市空间是城市历史背景和文化和艺术的载体和表现形式，其设计除了满足日常城市生活需求以外，还要满足大家对城市美的追求，其中空间的整体性、可识别性和秩序性是这个艺术品的重要特征。确定城市生态保护区、历史保护区、弹性高度控制区等等，都是为追求天人合一、延续历史背景和文化、塑造优美景观的有效策略。
从理论上讲，城市设计的技术探讨研究和实施策略是既相互相关又独立的两个系统，技术探讨研究成果是实施导控的基础，实施导控成果是技术操作的工具，由此形成适应实施管理法制化的制度及逻辑系统。只有将这个系统纳入到中国特色社会主义法制化的大系统中，才能形成法制化的决策环境。
城市设计控制的基础原理是部分管控，还有一部分是弹性导控。管控需要靠指标体系来实现，导控则依赖法制体系下的技术工具箱来把控，再通过法制化行政程序对管控的内容做修改或补充，其目标是公共价值观下的多方利益平衡。其中两个关键点是：如何发挥市人大的立法和修法的权利，即行政程序问题；和怎么样处理实施过程中刚性和弹性控制的“度”，即设计标准与准则问题。
谁是城市设计师？一致认为城市设计师是这样一个设计群体：包括直接城市设计师和间接城市设计师两个群体。直接设计师领衔各专业团队进行专业整合设计，间接设计师则从不同层面、不同角度参与并影响城市设计各个过程的决策。
因此在城市设计全过程中，需要搭建一个开放的设计信息交互平台，在这样的平台上通过公众参与、行政协调、专家评审等工作坊和会议，对城市发展趋势和目标达成共识，形成合力。
上世纪70年代，美国社会学者威廉·怀特为了研究纽约曼哈顿公共小广场的使用情况，在广场四周安装了许多摄像头来收集数据，通过对小数据的收集与分析提出了城市小广场设计与改造的科学依据，其提出的理论极大地影响了容积率导控策略。
数字信息时代，对某一地段的使用情况做小数据的收集与整理、分析与预测是精细化城市更新的重要依据。
今天，中国城市里安装了大量的管理交通和预防犯罪的摄像头，如果这些小数据资源能够分享，用于城市更新地段及其影响区范围内的更新研究，将大幅度的提升城市更新的可行性和科学性。同时，这些小数据的集合应用到智慧建设，也能让智慧城市来得更加实实在在、更加贴近日常生活。
最后应该强调的是：城市更新绝不是通过增加容积率以获取投资平衡那么简单，不可以忽视的是对城市历史背景和文化和生态环境保护，以及对空间及土地承载力的预测。城市更新的最终目标是建设公平、健康城市，有公平、健康的城市环境才有乐居的城市居民。
